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男,汉族,1940年1月生,江苏无锡人。中央党校培训部毕业,研究生学历。 
1957--1963 清华大学动力系燃气轮机专业学习 
1963--1969 上海汽轮机锅炉研究所自控室技术员、党支部副书记 
1969--1975 上海汽轮机厂研究所技术员 
1975--1979 上海汽轮机厂研究所副所长 
1979--1983 上海发电设备成套设计研究所科研办公室主任(其间:1982年6月至9月美国威斯汀豪斯公司参加汽轮机技术培训) 
1983--1984 上海发电设备成套设计研究所副所长 
1984--1986 中央党校培训部培训班学习 
1986--1987 中央办公厅干部 
1987--1991 上海申能电力开发公司总经理 
1991--1992 上海市计委副主任、申能公司总经理 
1992--1993 上海市计委常务副主任、党组副书记 
1993--1994 上海市计委主任、党组书记,上海市综合经济工作委员会副书记、市计委主任 
1994--1996 上海市委常委、副市长 
1996--1998 中央财经领导小组办公室副主任 
1998--2003 中央财经领导小组副秘书长、办公室主任,中央农村工作领导小组成员 
2003--2008 国务委员、国务院党组成员兼国务院秘书长、机关党组书记,国家行政学院院长,中央国家机关工委书记(2003.04),中央西藏工作协调小组(中央对达赖集团斗争协调小组)副组长,中央机构编制委员会委员,国家国防动员委员会副主任(2003.05),国务院、中央军委专门委员会成员(2003.09) 
2008--   十一届全国人大常委会副委员长、党组成员,国家国防动员委员会副主任,国务院、中央军委专门委员会成员,中国红十字会会长(2009) 
中共第十六届、十七届中央委员。第十一届全国人大常委会副委员长。全国社会保障基金理事会第三、四、五、六届理事。

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